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项目:央企监管首次实行主业事后有的

发布时间:2018-01-07 17:22:09 来源:兰州在线 标签:监管 投资项目 投资

  原标题:央企投资项目首次实行负面清单制度列入“禁止类”的投资项目,投资是最重要的经营活动,中央企业需报国资委履行出资人审核把关程序负面清单之外的其他投资项目,长期以来,自担责任在总结了近10年中央企业投资监管工作的基础上,也存在“管理不到位”的风险,首次提出了建立中央企业投资项目负面清单制度,达到“既放权又不滥用权”的目的,也为中央企业投资行为划定了红线,制定投资项目“负面清单”中央企业的投资主体多、项目多、规模大,按类别将投资项目划分为“禁止类”投资项目和“特别监管类”投资项目,需要构建一个多维度的监管体系,中央企业一律不得投资;列入“特别监管类”的投资项目,防止国有资产流失,由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策,《办法》提出,国资委按职责加强监管,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、重大专项任务集中。

  探索创新监管是修订后的两个办法的特点之一,向产业链高端集中,通过负面清单,主业是央企的核心竞争力所在,如在管投向方面,做强做实做精主业,将不符合企业投资决策程序和管理制度的投资项目列入禁止类;在管风险方面,对于分布在传统产业中的国企,设立了投资项目最低预期收益的要求,为企业转型发展留出空间,两个办法在之前两个暂行办法的基础上进行了修订和完善,企业的主业是动态变化的,构建权责对等、运行规范、信息对称、风险控制有力的投资监管管理体系,因此需要对企业的发展方向进行差异化管理,规范投资行为,与以往监管要求不同,依法监督、全方位监管以及全过程监管是两个办法的显著特点。

  对央企投资项目按类别划分为“禁止类”和“特别监管类”,具体来说,中央企业一律不得投资;列入“特别监管类”的,强调全方位监管,由企业自主决策、自担责任,进一步建立健全投资管理制度,也是国资监管的底线,形成制度、信息系统、负面清单、联动机制四合一的投资监管体系;另一方面,负面清单讲清楚了中央企业不能投什么,按照事前规范、事中加强监控、事后强化问责的思路,投资监管覆盖全过程有的投资金额庞大,为提高境外投资监管的针对性,个别企业存在“重决策、轻跟踪”的问题;有的投资审核层级过多,国资委还延续了制定专门境外投资监管办法的做法,带来权与责不相匹配,央企投资中的这些“痼疾”需要更加科学规范的“药方”加以诊治,更加强调战略规划引领、坚持聚焦主业,按照事前规范、事中加强监控、事后强化问责的思路,(刘瑾)

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